Estados Unidos muestra su hoja de ruta para dominar la era de los Activos Digitales

Por
Elio Andrade
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Estados Unidos muestra su hoja de ruta para dominar la era de los Activos Digitales

En lo que ya se califica como el movimiento legislativo más ambicioso desde la creación de las leyes de valores modernas, el Comité Bancario del Senado de los Estados Unidos, liderado por su presidente, el senador republicano Tim Scott, ha presentado formalmente el texto de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (CLARITY Act).

Tras meses de negociaciones a puerta cerrada y una serie de documentos estratégicos publicados esta semana, el mensaje de Washington es que Estados Unidos no solo quiere regular el sector cripto, sino que además quiere convertirse en su capital mundial indiscutible.

 


El punto de partida de esta revolución comenzó el lunes, 12 de enero, cuando el senador Scott hizo público el borrador del texto del proyecto de ley bipartidista en un comunicado, que a diferencia de intentos legislativos anteriores que naufragaron en la división partidista, este documento es el resultado de un “proceso negociado” que ha integrado las preocupaciones tanto de republicanos como de demócratas.

Según el comunicado oficial del Comité, la ley busca “democratizar la economía” y establecer, por primera vez, “reglas del camino” claras para una industria que hasta ahora operaba en una zona gris legal.

Scott ha sido enfático al señalar que el objetivo es proteger a los inversores minoristas (el “Main Street”) sin sofocar la innovación que define al sector, por lo que la publicación de este texto marca el inicio del proceso de “markup”, donde el comité votará formalmente para elevar la propuesta al pleno del Senado.

Uno de los pilares más innovadores de la Ley CLARITY, detallado en una hoja informativa técnica publicada este martes, es la protección explícita a los desarrolladores de software DeFi (Finanzas Descentralizadas), ya que durante años, el temor a ser procesados como “transmisores de dinero” sin licencia ha perseguido a quienes escriben código en redes blockchain.

La ley introduce la “Blockchain Regulatory Certainty Act”, la cual garantiza que los desarrolladores y proveedores de infraestructura que no controlan fondos de clientes no sean tratados como intermediarios financieros tradicionales, basado en un enfoque regulatorio que se desplaza del “código” al “control”.

Si un protocolo es verdaderamente descentralizado y el desarrollador no tiene las llaves de los activos, la ley lo protege, una disposición que pretende evitar que el talento tecnológico huya de las fronteras estadounidenses hacia jurisdicciones más amigables.

 

Luego, en un documento titulado “Mito vs. Realidad” publicado este martes, el Comité Bancario abordó las críticas de quienes temen que la ley debilite la supervisión financiera. El comunicado es tajante al señalar que la Ley CLARITY no elimina la autoridad de la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC, «por sus siglas en inglés»), sino que la delimita.

Uno de los mayores conflictos históricos ha sido la lucha jurisdiccional entre la SEC —que supervisa valores— y la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos de Estados Unidos (CFTC, «por sus siglas en inglés») —que supervisa materias primas—, por lo que la nueva legislación traza una “línea brillante” entre ambas agencias.

Al establecer definiciones estatutarias claras sobre qué activos son valores y cuáles materias primas, el Congreso busca terminar con el modelo de “regulación por ejecución” —donde las empresas descubren las reglas solo después de ser demandadas— y reemplazarlo por un marco predecible que fomente la inversión institucional.

La seguridad nacional ha sido el argumento principal de los detractores de las criptomonedas, citando su uso para el lavado de dinero y la evasión de sanciones, y en este sentido, la respuesta del Comité ha sido presentar la Ley CLARITY como el marco más robusto contra las finanzas ilícitas jamás considerado por el Congreso.

El proyecto otorga al Tesoro herramientas específicas para combatir actividades extranjeras de alto riesgo y cerrar brechas de seguridad nacional, mientras mantiene las actividades legítimas bajo supervisión estadounidense.

Sin embargo, en un guiño fundamental a las libertades civiles y la filosofía original de Bitcoin, la ley protege explícitamente el derecho de los ciudadanos estadounidenses a la autocustodia, conservando el derecho legal de poseer sus activos en monederos autohospedados (self-hosted wallets), garantizando que el individuo mantenga el control total de su propiedad digital frente a las instituciones centralizadas.

El tono de los comunicados emitidos este comienzo de semana no deja lugar a dudas sobre la ambición geopolítica de la propuesta, puesto que, el Comité argumenta que, al proporcionar certeza legal, los empleos y el capital que actualmente se encuentran en el extranjero regresarán a suelo estadounidense.

Además, se proponen estándares voluntarios de ciberseguridad a través del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología de Estados Unidos (NIST, «por sus siglas en inglés») para que los protocolos DeFi sean más resistentes a los ciberataques y hackeos, protegiendo así el ecosistema de ataques que han costado miles de millones de dólares en el pasado.

 


Claramente, la Ley CLARITY pareciera ser una pieza técnica-jurídica de la regulación financiera, que de quedar así, llevará a EEUU a obtener una supremacía en el ecosistema de los activos digitales, intentando equilibrar la mano dura contra el fraude y el lavado de dinero con una protección sin precedentes para los desarrolladores y el derecho a la privacidad financiera.

Ahora, el Senado de Estados Unidos tiene en sus manos, la posibilidad de resolver el dilema que ha paralizado a los reguladores de ese país por más de una década. Como señaló el senador Scott, la meta es que “la próxima generación de innovación financiera se quede en Estados Unidos”.

Si el proceso de votación en el comité tiene éxito, el país podría estar a las puertas de un nuevo paradigma económico donde la transparencia del código y la seguridad del inversor finalmente caminen de la mano.

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