Por Dino Etcheverry, CEO – Analista de datos y Arquitectura Blockchain en Fidestamp
Europa lleva años intentando resolver un problema estructural: crear startups es fácil, escalar en 27 países distintos no. Legislaciones fragmentadas, costes legales elevados y barreras administrativas han hecho que muchas scale-ups europeas acaben mudándose a EE. UU.
Para corregir esto, la Unión Europea ha puesto sobre la mesa una de las propuestas más ambiciosas de los últimos años: el Régimen 28, también conocido como EU-Inc, un marco legal único, opcional y paneuropeo para startups y empresas tecnológicas.
No es humo. No es marketing institucional. Es un cambio profundo en cómo Europa quiere competir en innovación.
Un poco de historia: por qué nace el Régimen 28
El concepto de “28.º régimen” no es nuevo. Desde hace más de una década, juristas y economistas europeos hablan de crear un régimen adicional que no sustituya a las leyes nacionales, pero que permita operar bajo una sola normativa común en todo el mercado único.
El impulso definitivo llega ahora por tres motivos claros:
Europa pierde startups frente a EE. UU. por exceso de complejidad legal
El capital riesgo huye de estructuras jurídicas fragmentadas
La transición digital y verde necesita empresas que escalen rápido
En 2025-2026, el Parlamento Europeo pide formalmente a la Comisión crear este marco y fija como objetivo lanzar la propuesta legislativa en 2026.
Qué es exactamente el Régimen 28 (explicado fácil)
El Régimen 28 es un marco legal societario europeo opcional que permitiría:
Constituir una empresa válida en toda la UE bajo una sola forma jurídica
Registrar la empresa 100 % digitalmente
Operar en todos los Estados miembros sin crear filiales legales distintas
Usar reglas homogéneas de gobernanza, capital y estructura societaria
Importante:
No sustituye a las SL, SA o GmbH nacionales
No es obligatorio
Convive con las leyes de cada país
Es una opción premium para startups que quieren escalar en Europa desde el día uno.
¿Y los impuestos? La gran pregunta
Aquí conviene ser muy claros.
El Régimen 28 NO crea un impuesto de sociedades europeo propio. La fiscalidad sigue siendo competencia nacional.
En la práctica, esto significa que:
Si tu empresa tiene residencia fiscal en España, tributa en España
Se aplica el impuesto de sociedades español
Puedes beneficiarte de la Ley española de Startups (15 % los primeros años, si cumples requisitos)
El valor del Régimen 28 no es pagar menos impuestos, sino reducir brutalmente costes legales, tiempos y fricción para operar en varios países.
Menos abogados.
Menos estructuras duplicadas.
Más foco en crecer.
Para qué sirve el Régimen 28 en la práctica
Este marco está pensado para resolver problemas muy concretos:
Escalar sin rehacer la empresa en cada país
Levantar inversión internacional con estructuras claras
Ofrecer stock options homogéneas en varios países
Reducir tiempos de constitución y registro
Atraer talento e inversores con seguridad jurídica europea
En resumen: hacer que Europa funcione como un solo mercado para startups, no como 27 mini-países desconectados.
Usos reales para startups y scale-ups
Startup digital desde España
Creas tu empresa bajo EU-Inc, vendes en Francia, Alemania y Países Bajos sin montar tres sociedades adicionales.
Startup deeptech o biotech
Levantas inversión paneuropea con una única estructura legal reconocida en toda la UE.
Startup de impacto o sostenibilidad
Accedes a fondos europeos y mercados internacionales sin rediseñar la compañía cada vez.
Scale-up SaaS
Estandarizas contratos, governance y equity para equipos distribuidos en varios países.
Ejemplos claros y sencillos
Ejemplo 1
Una startup de IA en Madrid constituye una EU-Inc, contrata talento en Portugal y Estonia y factura en toda la UE con una sola estructura legal.
Ejemplo 2
Un fondo de capital riesgo invierte en startups EU-Inc porque reduce costes de due diligence y riesgos legales.
Ejemplo 3
Un founder evita trasladar la empresa a Delaware porque Europa por fin ofrece una alternativa real.
¿Cuándo se implementa?
Estado actual:
2026: propuesta legislativa formal de la Comisión Europea
2026-2027: negociación y aprobación
Entrada en vigor: aún sin fecha oficial
No es inmediato, pero ya está en marcha.
Por qué esto puede ser un antes y un después
Si se implementa bien, el Régimen 28 puede:
Evitar la fuga de startups europeas
Atraer capital global
Crear verdaderos unicornios europeos
Convertir la UE en un mercado único real para innovación
Es una de las reformas más importantes para el ecosistema emprendedor europeo en décadas.
Descargo de responsabilidad
Este artículo tiene carácter informativo y divulgativo. El Régimen 28 de la Unión Europea se encuentra en fase de desarrollo legislativo y su diseño final puede cambiar. La información aquí expuesta no constituye asesoramiento legal ni fiscal. Para decisiones concretas, se recomienda consultar con profesionales especializados en derecho societario europeo y fiscalidad internacional.