Este martes, los legisladores de Connecticut votaron y aprobaron una ley que prohíbe que el estado, sus agencias y los gobiernos locales inviertan en criptoactivos o que establezcan una reserva estratégica de activos digitales. Dicha ley, establece que varias de sus disposiciones deben entrar en vigor a partir del 1 de octubre de 2025.
La ley, conocida como Public Act No. 25-66 (anteriormente House Bill 7082), se denomina “Ley Relativa a Diversas Revisiones de los Estatutos de Transmisión de Dinero, Pagos Estatales e Inversiones en Moneda Virtual y Cuentas de Aplicación de Dinero Compartido para Menores”.
Dicha ley fue aprobada por unanimidad tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado de Connecticut, por legisladores de ambas bancadas a pesar que los miembros del partido republicano apoyan las criptomonedas.
Bajo el mandato de esta ley, cualquier agencia pública, entidad estatal o municipal de Connecticut tiene prohibido comprar, mantener o invertir en criptomonedas, incluido Bitcoin (BTC). También se les impide que puedan aceptar pagos en criptomonedas para impuestos, tarifas o cualquier otra cantidad adeudada al estado o a las autoridades locales.
A tal efecto, en la Sección 5, se indica de manera expresa, que “Ni el estado ni ninguna subdivisión política del estado (1) aceptarán ni exigirán el pago en moneda virtual por un monto adeudado al estado o a la subdivisión política, ni (2) comprarán, conservarán, invertirán en o establecerán una reserva de moneda virtual”.
“A los efectos de esta sección, «moneda virtual» tiene el mismo significado que se le otorga en la sección 36a-596 de los estatutos generales, según las modificaciones de esta ley”. Para algunos analistas, esta ley fue elaborada con un carácter preventivo y evitaría cualquier escenario futuro en el que fondos públicos pudieran usarse para especular con criptoactivos que son considerados volátiles por la mayoría del Congreso estatal.
De hecho, sólo la Sección 5, establece lo antes citado, pero no existen disposiciones complementarias a este artículo, por lo que para muchos, la Public Act No. 25-66, no hace ninguna diferencia en uno de los estados más conservadores de EEUU.
Con esta ley, Connecticut se aleja de otros estados que sí han adoptado a Bitcoin como parte de sus reservas o como medio de pago. Por ejemplo, New Hampshire aprobó una legislación que establece una reserva de Bitcoin a nivel estatal. Durante su aprobación, los legisladores señalaron el potencial de esta criptomoneda como reserva digital de valor.
Por otro lado Texas, gracias a un superávit presupuestario, también ha adoptado la idea de diversificar las tenencias estatales con Bitcoin. Incluso Arizona, que ha vetado por cautela dos leyes relacionadas con Bitcoin, también está dando pasos hacia una política de reserva de criptomonedas este año.
Ahora bien, no todos los estados están tajantemente a favor o en contra de las criptomonedas, ya que algunos, han preferido posponer o cancelar durante 2025 cualquier ley que permita a sus agencias aceptar Bitcoin como medio de pago o para crear una reserva estatal de criptomonedas.
En este grupo están Florida, Wyoming, Dakota del Sur y Dakota del Norte, los cuales aún manifiestan preocupaciones sobre la volatilidad y la incertidumbre regulatoria en Estados Unidos como factores determinantes para tomar una decisión al respecto.
Volviendo a Connecticut, hay que señalar que la principal fuente de ingresos de ese estado es la prestación de servicios económico-financieros e inmobiliarios. De hecho, su capital Hartford, es conocida ampliamente como “La Ciudad de los Seguros” o “La Capital Mundial de los Seguros” (“The Insurance City” o “Insurance Capital of the World”), debido a la gran cantidad de compañías de seguros que están ubicadas en esa periferia.
La concentración de estas empresas ha creado un ecosistema robusto de talento, infraestructura y servicios de apoyo dedicados a la industria de seguros y el sector financiero, consolidando la posición de Hartford como un epicentro global para este sector, por lo que es probable que, si estas empresas logran crear alguna reserva de Bitcoin en el futuro, sus legisladores cambien de opinión.
De igual forma, la nueva ley establece una serie de definiciones para numerosos términos relacionados con la transmisión de dinero y las criptomonedas, incluyendo “moneda virtual”, “billetera de moneda virtual”, “instrumento de pago electrónico”, “transmisión de dinero” y “Proveedor de servicios de control de moneda virtual”, entre otros porque también aborda cuestiones clave sobre los servicios asociados a los activos digitales en ese estado.
La Public Act No. 25-66, también impone requisitos más estrictos a las empresas de transmisión de dinero y de quioscos o ATM que operan con criptomonedas en el estado, incluyendo la obligación de proporcionar divulgaciones claras y comprensibles sobre los riesgos asociados a las transacciones de activos digitales y la verificación de la edad para usuarios menores de 18 años.
Y es que, los titulares de licencias están obligados a mantener inversiones permitidas que sean al menos iguales al monto total de sus transmisiones de dinero pendientes en el estado. Igualmente, establece requisitos de divulgación para aquellos licenciatarios que realizan transacciones con criptomonedas.
Estos licenciatarios a partir de ahora deben proporcionar a los clientes divulgaciones específicas y recibos, los cuales obligatoriamente deben incluir detalles de la transacción, información de contacto y políticas relevantes.
El texto indica: “…(a) [El propietario u operador de un quiosco de moneda virtual] Todo licenciatario que se dedique al negocio de transferencia de dinero en este estado mediante la recepción, transmisión, almacenamiento o custodia o control de moneda virtual deberá, al establecer una relación con un cliente y antes de realizar una transacción inicial de moneda virtual para, en nombre de o con el cliente, divulgar de forma clara, visible y legible en inglés todos los riesgos materiales asociados con la moneda virtual en general…”
La ley exige que se indique “de forma destacada y en negrita”, incluso con un tipo de fuente específica, la siguiente leyenda: “ADVERTENCIA: LAS PÉRDIDAS DEBIDAS A TRANSACCIONES FRAUDULENTAS O ACCIDENTALES PUEDEN NO SER RECUPERABLES Y LAS TRANSACCIONES EN MONEDA VIRTUALES SON IRREVERSIBLES”.
Además exige que se incluya una aclaratoria que señale: “La moneda virtual no está respaldada ni asegurada por el gobierno, y las cuentas y los saldos de valor no están sujetos a las protecciones de la Corporación Federal de Seguro de Depósitos, la Administración Nacional de Cooperativas de Crédito ni la Corporación para la Protección del Inversionista en Valores”.
Asimismo, se impusieron a estos quioscos o ATM de criptomonedas, límites diarios de retiros. “Se establecen los siguientes límites máximos diarios para transacciones en quioscos de moneda virtual: (1) Dos mil dólares por cada nuevo cliente de un quiosco de moneda virtual; y (2) Cinco mil dólares por cada cliente existente de un quiosco de moneda virtual”.
Con estas medidas se regula la actividad de los prestadores de servicios de ATM de criptomonedas en Connecticut.